番禺凭什么能成为 广州的唯一
时间: 2019-09-11

  每逢周末,在番禺区地铁汉溪长隆都会见到这样的景象,大批亲子家庭拖着行李箱,从广州南站方向来的地铁列车出来,他们去往的是长隆度假区及周边的网红打卡点,周末高铁游、自驾游,已经成为游客的主要出行方式之一,昔日的跟团游不再是游客的首选,全域旅游正成为旅游的新风尚,全域旅游示范区的提出,成为各级地方政府打造的旅游软环境、发展地方经济的抓手。

  9月4日,国家文化和旅游部公示了首批国家全域旅游示范区名单,其中广州番禺区作为广州唯一,广东唯二的区域(连同江门台山),入选该名单。

  据介绍,首批国家全域旅游示范区验收认定工作,是为了贯彻落实《“十三五”旅游业发展规划》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》关于创建国家全域旅游示范区的有关要求,文化和旅游部依据《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》。目前,首批国家全域旅游示范区验收认定工作已接近尾声,确定了首批国家全域旅游示范区名单,并在国家文化和旅游部网站进行公示。

  什么是全域旅游?为什么像番禺、台山这样的非城市核心区,能入选国家级全域旅游示范区?这些区域为了优化旅游环境,做了哪些提升工作?

  “全域旅游”概念的首次提出,是在2017年国务院政府工作报告中。报告指出,要完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”由此引起了公众广泛关注。

  2018年3月,国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,就加快推动旅游业转型升级、提质增效,全面优化旅游发展环境,走全域旅游发展的新路子作出部署。

  2019年3月,国家文化和旅游部发布的《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》中明确,应不断深化旅游供给侧结构性改革,加快推进旅游业转型升级,大力促进旅游优质发展,推动旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化。

  与传统的景点旅游模式不同,随着交通出行方式和旅游方式的多样化,当下我国游客不再局限于跟团游,而自助游、自驾游等方式丰富着我们的生活,全域旅游概念的提出,要求破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙,实行公共服务一体化,旅游监管全覆盖,旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。

  全域旅游代表着现代旅游业发展的方向,全域旅游概念的提出,对旅游经济发展模式也发生根本的转变,其中很关键的一点,是要求旅游业要从门票经济向产业经济转变,昔日发展旅游业,是通过地方投资旅游景区,靠收门票实现旅游业的变现,往往导致门票价格上涨过快,景区内出现各种“天价”“宰客”消费,影响旅游体验。全域旅游要求旅游经济不应再单纯依赖门票,应该通过景点吸引游客前来消费,实现文商旅融合发展,推动全域经济发展水平的提升,全域旅游倡导地方的公益性景区要实行低价或免费开放,市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高,要让各地从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。

  旅游业发展的成果,不单地方政府和旅游企业享受到,区域内全社会都能共享,从而带动共建共治,这就是全域旅游。

  按照国家文化和旅游部公布的《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》标准,验收指标共分为体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范共8个一类指标,总分1200分。其中,基本项1000分,创新项加分200分,占分值权重最高的是公共服务和供给体系两个大指标,分别占230分和240分。

  公共服务一类指标下面,包含10个二类指标,分别是外部交通、公路服务区、内部交通、停车场、旅游交通服务、旅游标识系统、游客服务中心、旅游厕所、智慧旅游,其中内部交通、旅游厕所、智慧旅游占比分权重最大,为30分。公共服务指标要求,旅游公共服务体系健全,各类设施运行有效。

  另一个分值权重较大的一类指标是供给体系,要求当地旅游供给要素齐全,旅游业态丰富,旅游产品结构合理,旅游功能布局科学。该指标包含旅游吸引物、旅游餐饮、旅游住宿、旅游娱乐、旅游购物、融合产业等六个二类指标。

  该指标体系还建立了“一票否决”机制,即如果近三年发生重大旅游安全生产责任事故的,近三年发生重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题的,近三年发生重大生态环境破坏事件以及“厕所革命”不达标的,将予以一票否决。

  记者发现,“厕所革命”是各大地区争夺全域旅游高地的重点,“厕所革命”要求:要有覆盖城乡全域,厕所分布合理,管理规范,比例适当,免费开放。

  走进位于广州南站站场外围的一座路边公厕,洗手液、厕纸、蹲厕、坐厕等设施基本具备,没有印象中公厕那股异味,除了装潢略为简单,基本与旅馆餐厅的厕所无异。

  在昔日的旅游部门看来,只有旅游景区、酒店厕所才是接待窗口,如今外地游客来玩,任何一个公厕都有可能影响游客的旅游体验,进而对城市产生好或不好的印象,因此每一个公厕,都成为了城市形象的宣传窗口,每一个公厕,都要管养好,这就是“厕所革命”。

  2018年,番禺区就制定了《番禺区“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)》,番禺区将利用3年时间,新建和改建公厕240座,要求男女厕位比例达到2︰3以上,一类公厕建设第三卫生间。城区公厕配置专职保洁员,做到12小时至24小时保洁、开放。建立乡村公厕巡回保洁制度,做到8小时至12小时保洁开放。粪便无害化处理率100%,通过“厕所革命”,进一步提升番禺区城市形象。

  番禺的旅游业起步较早,早在上世纪90年代,番禺已将旅游业定为支柱产业,开发出飞图梦幻影城、飞龙世界、森美反斗乐园、莲花山、宝墨园等旅游度假区,凭借邻近港澳、连接广深的地利优势,番禺获得源源不断的资金和游客,各种旅游配套设施较为完善,旅游接待意识水平较高。

  经过30多年的发展,番禺现有国家A级景区8个,包含首批5A级景区1个(长隆旅游度假区)、4A级旅游景区5个(莲花山旅游区、宝墨园、广东科学中心、岭南印象园和沙湾古镇)、3A级旅游景区两个(永华艺术馆和广州渔人码头多彩小镇)。经过多年发展,目前番禺旅游已呈现出景区景点量多质优、旅游片区集聚发展、产业体系不断完善的态势。

  作为广州市唯一入选“国家全域旅游示范区”创建单位的行政区,番禺已经成为了粤港澳大湾区主要旅游目的地之一。数据显示,番禺区上半年接待旅游总人数2167.72万人次,旅游总收入229.93亿元,分别比上年同期增长10.7%和12.8%。

  据广州市文化广电旅游局的统计资料显示,今年上半年,广州市售票景区(景点)接待人数前十位中,番禺的长隆旅游度假区、莲花山旅游区、广东科学中心和宝墨园分列第1、第4、第6和第9位;营业收入前十位中,长隆旅游度假区、莲花山旅游区、广东科学中心和宝墨园分列第1、第3、第6和第8位。

  番禺的景区不仅仅在广州市名列前茅,在全省也是举足轻重。据广东省景区行业协会发布的2019年第一季度旅游大数据调查报告,长隆旅游度假区、广东科学中心入围游客评论热度最高前十名景区,长隆旅游度假区稳居第1;宝墨园、长隆旅游度假区、广东科学中心、岭南印象园等4家景区再度入选游客满意度最高前十名景区。

  据番禺区文广旅体局介绍,自2016年10月入选为“国家全域旅游示范区”创建单位以来,历时近3年的创建过程中,努力向城市管理更规范,市容市貌更美丽,环境卫生更整洁,基础设施更完善,配套服务更到位,旅游产品更丰富,产业发展更全面方向发展。

  今年上半年,番禺全区增设、完善旅游指示标识牌36处;增设、更新全域旅游全景导览图55块;新建和改扩建旅游厕所11座;设置旅游专线条。

  番禺还不断加强广州南站“番禺旅游集散中心”和“番禺旅游信息咨询中心”管理,为广大游客提供旅游问询、交通指引等全域旅游服务。不断完善的公共服务设施和日益提升的旅游服务质量,使得以长隆旅游度假区为代表的番禺旅游景区继续受到游客青睐。

  今年上半年以来,尽管番禺大部分时间受降雨影响,但游客出游热情依然高涨。各景区围绕春节黄金周、五一和端午小长假,以及“中国旅游日”活动等,推出一系列旅游惠民便民举措和文化内涵丰富、群众参与性强的应节主题活动,广泛推介番禺假日旅游亮点,促进假日旅游消费持续畅旺。

  春节黄金周,五一、端午小长假纳入统计的景区(景点)接待游客人数分别比上年同期增长6.5%、33.0%和12.3%。五一假期,广东科学中心接待人数更是出现了“井喷式”增长,比去年同期大幅增长282.14%,发展势头迅猛。

  今年上半年,番禺旅游接待总人数2167.72万人次,旅游总收入229.93亿元,分别比上年同期增长10.7%和12.8%。

  统计数据显示,番禺全区旅游接待总人数逐年攀升,旅游总收入连续10年保持两位数增长,去年已突破接待总人数4500万人次大关,旅游总收入达512亿元。

  在番禺可以领略这样的旅游体验,想感受传统岭南人文风情,可以到古色古香的宝墨园、移步换景的余荫山房,想体验现代科技带来的沉浸式娱乐,可以去长隆旅游度假区、广东科学中心,预算充足的可入住五星级的长隆酒店、星河湾酒店,学生党可以选择遍布各处的主题各异、安全整洁的青旅、民宿。从早到晚供应,可以一年不重样的番禺美食,也是一大特色,可以在老字号酒楼品尝石楼钵仔禾虫、化龙煎焗白鸽鱼、石碁八宝霸王鸭、市桥煎酿鲮鱼、沙湾水牛奶炖全鸡等本地特色美食,也可以在地铁口、商业区品尝地道特色小吃。要想购物,四通八达的交通线路能带你直达番禺万达广场、奥园广场、海印又一城、永旺梦乐城、易发步行街……吃、住、行、购、玩、香港王中王,乐,让游客能够轻松享受到一条龙的优质服务,这正是番禺旅游经济长期稳定增长的关键所在。

  近日国家文旅部公示了首批国家全域旅游示范区名单,尽管仍在公示过程中,网上已可看到各地媒体一片欢歌。确实,旅游业已成为国内不少地区的支柱产业,这一轮全域旅游示范区的评选,确实是对旅游发展思路一次全新的革命。

  昔日,发展旅游业大多只是地方政府或旅游企业获益,靠收门票、团费、导游费实现盈利,然而对于大量“好山好水好贫穷”的旅游资源大区来说,景区周边的老百姓只能看着大批“老板”进进出出,却无法享受旅游发展的成果。

  这滋生出大量不健康的旅游发展业态,由于普通民众无法享受旅游业发展的成果,只能通过乱涨价、宰客等雁过拔毛方式赚钱,给游客带来极差的旅游体验,频发的“黑导游”、“天价餐单”也给地区的旅游品牌造成沉重的打击,即便地方政府做再多的旅游品牌宣传,也抵不过一次旅游舆情造成的负面影响。

  全域旅游的提出,旨在强调旅游产业与其他商业、文化等产业融合发展,摒弃“门票经济”,通过全域提升城市管理水平,强化地区旅游服务意识,优化地区的旅游服务体验,从而提升地区的旅游品牌价值。

  当下的旅游,已不再是坐在旅游大巴穿州过省,在自助游盛行的当下,一次服务区的如厕体验、一次问路的体验,旅游标识是否清晰、道路是否干净、路人是否热情,都影响着游客的体验。

  番禺就是一个生动的案例,番禺的旅游品牌打造不是一朝一夕的事,通过持续3年旅游软硬设施的建设,当地旅游服务配套得到极大的完善,不单长隆、莲花山等旅游企业获益,其实周边的民宿、公寓每到周末爆满也是不争的事实,在番禺,民宿、餐饮、交通等各行各业都可以切实分享到旅游发展的成果。政府通过与老百姓共治共建优质旅游环境,最终发展旅游的成果,无疑是全民共享的。



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